МОСКВА
8 499 499 69 70
  ВОРОНЕЖ
8 473 229 49 69
  ЛИПЕЦК
8 4742 200 789
  БЕЛГОРОД
8 804 333 99 09
  Звонок
бесплатный 

8 804 333 99 09

Москва
info@fz44.org
 

8 499 499 69 70

 

Путеводитель по контрактной системе (44-ФЗ)

 

ЗАПРОС КОТИРОВОК

 

  1. Что такое запрос котировок >>>
  2. Проведение запроса котировок (информация для заказчика) >>>
  3. Участие в запросе котировок (информация для участника) >>>

 

  1. ЧТО ТАКОЕ ЗАПРОС КОТИРОВОК

 

Запрос котировок является конкурентным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; далее - Закон N 44-ФЗ), при котором:

- информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товаров (работ, услуг) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) соответствующего извещения (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);

- победителем признается тот, кто предложит наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).

 

 

 

 

  1. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)

 

2.1. В каких случаях проводится запрос котировок. Ограничения на проведение запроса котировок >>>

2.2. Преимущества и недостатки запроса котировок >>>

2.3. Процедура проведения заказчиком запроса котировок >>>

2.4. Ситуации из практики. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>

2.5. Образцы документов. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>

 

2.1. В каких случаях проводится запрос котировок.

Ограничения на проведение запроса котировок

 

Запрос котировок является для заказчика предпочтительным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) независимо от вида товаров, работ, услуг, если необходимо оперативно провести небольшую по цене закупку.

Запрос котировок может проводиться в случае, если одновременно соблюдаются следующие условия (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ):

1) размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 500 тыс. руб.;

2) годовой объем закупок путем запроса котировок не превышает:

- 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика, если размер СГОЗ не более 1 млрд руб.;

- 100 млн руб., если размер СГОЗ более 1 млрд руб.

Нужно учитывать, что годовой объем закупок путем запроса котировок рассчитывается не по начальным (максимальным) ценам контрактов, не по ценам заключенных контрактов, а по суммам, которые были фактически уплачены в течение года по таким контрактам. Этот вывод следует из Писем Минэкономразвития России от 04.04.2016 N ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 N Д28и-2062.

 

Например, заказчик в 2016 г. провел запрос котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 400 тыс. руб. Контракт с победителем был заключен на сумму 300 тыс. руб. В этом же году контракт был расторгнут по соглашению сторон, оплата частичного исполнения составила 200 тыс. руб. В годовом объеме закупок путем запроса котировок учитывается последняя сумма, т.е. сумма, которая была фактически уплачена поставщику (подрядчику, исполнителю) в данном году.

 

Следует обратить внимание, что в объем закупок определенного года, осуществленных путем запросом котировок, входят средства на оплату контрактов, которые заключены указанным способом по Закону N 44-ФЗ не только в этом году, но и до его начала (Письма Минэкономразвития России от 05.05.2015 N Д28и-1225, от 12.02.2015 N Д28и-323).

 

Например, заказчик в 2015 г. заключил по результатам запроса котировок контракт на сумму 400 тыс. руб. и произвел частичную оплату в размере 100 тыс. руб. Оставшиеся 300 тыс. руб. выплачены в 2016 г. Они учитываются в объеме закупок путем запроса котировок, которые заказчик вправе осуществить в этом году.

 

Если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для удовлетворения которых она осуществляется, составляют государственную тайну, запрос котировок не применяется. Обязательным требованием к данному способу является размещение в ЕИС извещения и проекта контракта, которые содержат информацию об объекте закупки и потребности в нем (ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). Это требование в рассматриваемой ситуации не может быть соблюдено, поскольку сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС размещать нельзя (ч. 4 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчику необходимо использовать закрытые способы определения поставщика (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, запрос котировок не проводится, если Правительством РФ определен иной способ закупки в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ.

 

О других способах определения поставщика см. соответствующие разделы данного Путеводителя.

 

2.2. Преимущества и недостатки запроса котировок

 

На практике запрос котировок - наиболее простой и удобный для заказчиков конкурентный способ закупки. Он может использоваться в большинстве случаев, когда это позволяют сделать существующие ограничения.

Преимуществами запроса котировок являются:

1) оперативность в определении поставщика по сравнению с другими способами закупки (электронный аукцион, конкурс);

2) минимальные риски возникновения претензий, связанных с ошибками в ходе процедуры, благодаря ее доступности, малому объему документации и четкой регламентации проведения;

3) минимальные риски нарушений при проведении процедуры запроса котировок, не зависящих от заказчика (в частности, возникающих в результате технических сбоев на электронной площадке).

К недостаткам запроса котировок относятся:

1) высокая вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с установлением в ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ ограничений на проведение запроса котировок;

2) более широкая зона ответственности заказчика по сравнению с электронными способами определения поставщика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, хранение документов);

3) высокие риски участия в запросе котировок недобросовестных участников закупки вследствие отсутствия возможности установить обеспечение заявки;

4) отсутствие возможности выделять лоты при осуществлении закупки.

 

Внимание! При закупке работ, услуг путем проведения запроса котировок в заявках участников должно быть выражено согласие исполнить условия контракта (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). При этом заказчик не вправе требовать от участников указывать наименования и характеристики товаров, используемых при выполнении таких работ или услуг. Данный вывод можно сделать из Письма Минэкономразвития России от 30.09.2015 N Д28и-2921.

 

Рекомендация. Если заказчику необходимо установить требования к товару, используемому при выполнении закупаемых работ или услуг, закупку целесообразно проводить не путем запроса котировок, а иным допустимым способом.

 

 

2.3. Процедура проведения заказчиком запроса котировок

 

Схема проведения запроса котировок

 

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

 

Мероприятие:

Организация проведения запроса котировок

 

Документ:

Приказ о проведении запроса котировок

 

Срок:

До даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

 

Мероприятия:

Подготовка и утверждение документов для проведения запроса котировок

Разработка и утверждение проекта контракта для проведения запроса

котировок

 

Документы:

Техническое задание при проведении запроса котировок

Обоснование цены контракта при проведении запроса котировок

Форма заявки на участие в запросе котировок

Извещение о проведении запроса котировок

Проект контракта для приложения его к извещению о проведении запроса

котировок

 

Срок:

Не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (если цена контракта не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня)

 

ЭТАП 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК

 

Мероприятия:

Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса котировок

Направление запросов о предоставлении котировок

 

Документ:

Запрос о предоставлении котировок

 

Срок:

Размещение в ЕИС - не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (если цена контракта не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня);

направление запросов о предоставлении котировок - в день размещения извещения о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 4. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК

 

Мероприятие:

Получение и регистрация заявок на участие в запросе котировок

 

Документы:

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок

Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок

 

Срок:

До даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 5. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ И ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

 

Мероприятия:

Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок

 

Документ:

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок

 

Срок:

В указанный в извещении о проведении запроса котировок день вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов)

 

ЭТАП 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

 

Мероприятия:

Составление и направление проекта контракта победителю запроса котировок

Проверка документов о месте регистрации победителя запроса котировок

Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем запроса котировок

Подписание контракта с победителем запроса котировок

 

Документ:

Проект контракта для направления его победителю запроса котировок

 

Срок:

Не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие - подписание контракта

 

2.3.1. Этап 1. Подготовка к проведению запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Для того чтобы провести запрос котировок, необходимо осуществить ряд организационных мероприятий.

 

2.3.1.1. Организация проведения запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.1.1.1. Планирование запроса котировок: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица >>>

2.3.1.1.2. Приказ о проведении запроса котировок >>>

 

Организация проведения запроса котировок не является обязательным мероприятием. Однако во избежание организационных сбоев и нарушений заказчику целесообразно спланировать предстоящий запрос котировок и издать приказ о его проведении.

На практике все подготовительные мероприятия могут занять до трех недель.

 

2.3.1.1.1. Планирование запроса котировок:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

 

Планирование запроса котировок позволяет заблаговременно рассчитать сроки, необходимые для проведения процедуры, а также выделить специалистов, которые будут задействованы в мероприятиях.

 

Таблица. Мероприятия, которые проводит заказчик при запросе котировок в любом случае

 

 

Мероприятие

Возможные ответственные лица

Ориентировочный срок

Ориентировочное время на подготовку (проведение)

Подготовить и представить на утверждение техническое задание

Работник отраслевого подразделения или контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением

Не позднее чем за 1 календарный день до размещения извещения

В среднем от 1 до 5 рабочих дней

Подготовить и представить на утверждение обоснование начальной (максимальной) цены

Подготовить извещение о проведении запроса котировок

Юрист, сотрудник отраслевого подразделения или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом

Не позднее чем за 1 календарный день до размещения извещения

В среднем от 2 до 5 рабочих дней

Подготовить и представить на утверждение проект контракта

Определить и утвердить требования к участникам закупки

Подготовить и представить на утверждение форму заявки

Разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок

Работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом, юрист, сотрудник отраслевого подразделения

Не менее чем за 7 рабочих дней (в определенных законодательством случаях - не менее чем за 4 рабочих дня) до даты окончания срока подачи заявок

В среднем 1 рабочий день

Принять заявки на участие в запросе котировок

На протяжении всего срока приема заявок

Не менее 7 рабочих дней (в определенных законодательством случаях - не менее 4 рабочих дней)

Вскрыть конверты с заявками на участие в запросе котировок/открыть доступ к заявкам, поданным в форме электронного документа

Котировочная (единая) комиссия

В срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок

1 рабочий день

Рассмотреть и оценить заявки на участие в запросе котировок

Разместить в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок <1>

Работник контрактной службы (контрактный управляющий)

В день вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам в форме электронных документов)

Дополнить проект контракта данными по результатам запроса котировок и направить его на подписание победителю вместе с 1 экземпляром протокола рассмотрения и оценки заявок

Юрист или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом

Не позднее 2-го рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок

В среднем 1 рабочий день

Проверить обеспечение исполнения контракта, представленное победителем, документы о месте регистрации победителя - юридического лица

Отраслевое подразделение или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с отраслевым подразделением

Не позднее 20-го календарного дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок

В среднем от 1 до 3 рабочих дней

Представить проект контракта на подписание руководителю заказчика или иному уполномоченному лицу

Юрист или работник контрактной службы (контрактный управляющий) по согласованию с юристом

Не позднее 20-го календарного дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок

В среднем 1 рабочий день

 

--------------------------------

<1> Если все поступившие заявки отклонены, заказчик обязан продлить запрос котировок и направить запрос о подаче заявок не менее чем трем потенциальным поставщикам (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Ответственными лицами выступают сотрудники контрактной службы, контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.1.1.2. Приказ о проведении запроса котировок

 

См. образец приказа о проведении запроса котировок.

 

Для фиксации принятых решений по организации запроса котировок, сроков проведения мероприятий и официального назначения ответственных лиц целесообразно издать приказ о проведении запроса котировок. В то же время отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку обязанность заказчика утвердить такой приказ не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе.

Целесообразно указать:

1) информацию об объекте закупки. К такой информации относятся наименование объекта закупки, а также его характеристики, позволяющие индивидуализировать закупку (например, количество товара, объем работ, услуг, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д.);

2) необходимые мероприятия по проведению запроса котировок с указанием конкретных сроков и ответственных лиц;

3) фамилию, имя, отчество и должность лица, ответственного за исполнение приказа.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное принимать решения о проведении запроса котировок.

Дата подписания: до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

 

Рекомендация. Желательно издать приказ заранее (ориентировочно за один месяц до планируемого срока размещения в ЕИС извещения о проведении закупки) с учетом времени, которое требуется для выполнения всех необходимых мероприятий.

 

2.3.2. Этап 2. Подготовка документов

для проведения запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Подготовка документов для проведения запроса котировок может включать разработку и утверждение документов, определяющих порядок, требования и условия участия в запросе котировок и исполнения контракта.

 

 

2.3.2.1. Подготовка и утверждение документов для проведения запроса котировок >>>

Целесообразно для наиболее полного выполнения требований законодательства при проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ)

2.3.2.2. Разработка и утверждение проекта контракта для проведения запроса котировок >>>

Обязательно в любом случае (ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ)

 

 

2.3.2.1. Подготовка и утверждение документов

для проведения запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.2.1.1. Техническое задание при проведении запроса котировок >>>

2.3.2.1.2. Обоснование цены контракта при проведении запроса котировок >>>

2.3.2.1.3. Форма заявки на участие в запросе котировок >>>

2.3.2.1.4. Извещение о проведении запроса котировок >>>

 

Перед проведением запроса котировок можно разработать только извещение о запросе котировок, которое должно содержать в том числе обоснование цены контракта, форму заявки на участие в запросе котировок и описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 73, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Учитывая, что для получения данных сведений необходимо провести специальную подготовительную работу, для выполнения указанных требований законодательства целесообразно подготовить соответствующие документы. В то же время их отсутствие при наличии необходимых сведений в извещении не будет являться нарушением закона.

Документы для проведения запроса котировок рекомендуется подготовить не позднее даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

На практике их подготовка может занять от трех до пяти рабочих дней.

 

2.3.2.1.1. Техническое задание

при проведении запроса котировок

 

См. образец технического задания.

 

Техническое задание представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым товарам, работам, услугам, к участникам закупки. Его составление позволит полно описать объект закупки, обрисовать поставленную перед участниками закупки задачу, а также правильно заполнить извещение о проведении запроса котировок в части указанных требований.

При проведении запроса котировок техническое задание составляется в общем порядке.

 

О разработке технического задания см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

2.3.2.1.2. Обоснование цены контракта

при проведении запроса котировок

 

См. форму обоснования цены контракта.

 

В извещение о проведении запроса котировок обязательно включается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Оно должно быть составлено по правилам, определенным ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

 

Об обосновании начальной (максимальной) цены контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

2.3.2.1.3. Форма заявки на участие в запросе котировок

 

См. образец формы заявки на участие в запросе котировок (закупаются работы либо услуги).

См. образец формы заявки на участие в запросе котировок (закупаются товары).

 

В состав извещения о проведении запроса котировок необходимо включать форму заявки на участие (п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). При ее составлении следует исходить из положений ч. 3 - 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

 

Внимание! Не следует предусматривать подачу заявки в форме электронного документа. Это связано с тем, что в настоящее время функционал ЕИС не позволяет подавать заявки. Такая возможность должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 г. (абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 N 36). Нужно учитывать, что подача заявки в указанной форме иным способом, например через электронную почту заказчика, не допускается (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 14.08.2015 N Д28и-2348).

 

Форма: произвольная.

Необходимо предусмотреть: поля для отражения информации, которую участник должен указать с учетом требований абз. 1, п. п. 1, 2, 4, 5 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

 

Рекомендация. В Законе N 44-ФЗ не указано, что заявка на участие в запросе котировок должна быть прошита и скреплена печатью участника (при наличии таковой). Контрольные органы могут счесть подобное требование заказчика излишним. Во избежание спорных ситуаций целесообразно его не устанавливать. Отметим, что в судебной практике есть примеры, когда рассматриваемое требование признается правомерным.

 

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо. Отдельно утверждать форму заявки не требуется: она утверждается в составе извещения о проведении запроса котировок.

Дата утверждения: не позднее чем за семь рабочих дней до истечения срока подачи заявок.

Если цена контракта составляет не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.

Размещение: в ЕИС в составе извещения о проведении запроса котировок.

Дата размещения: не позднее чем за семь рабочих дней до истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Если цена контракта составляет не более 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.

 

2.3.2.1.4. Извещение о проведении запроса котировок

 

См. образец извещения о проведении запроса котировок.

 

Структура извещения о проведении запроса котировок нормами закона не регламентирована, установлен только перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть представлена (ч. 1 - 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

 

Форма: электронная, с использованием интерфейса ЕИС.

Обязательно указать:

1) сведения о заказчике, контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта (п. 1 ст. 42, п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

К сведениям о заказчике относятся наименование организации, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

2) сведения об условиях контракта.

К таким сведениям относятся наименование и описание объекта закупки, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара (завершения работы) либо график оказания услуг (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Данные сведения нужно указывать с учетом положений технического задания (если оно разрабатывалось) и проекта контракта.

 

О требованиях к описанию объекта закупки см. соответствующий раздел данного Путеводителя;

 

3) информацию о начальной (максимальной) цене контракта (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

4) источник финансирования закупки (п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

5) способ определения поставщика - запрос котировок (п. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

6) требования к участникам закупки и перечень документов, которые должны быть представлены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а также требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, если такое требование установлено заказчиком (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

 

Внимание! При закупке работ (услуг) следует установить требование о том, что ее участниками не могут быть организации, находящиеся под юрисдикцией Турции, а также организации, контролируемые ими и (или) турецкими гражданами. По мнению Минэкономразвития России, это необходимо для реализации запрета, который предусмотрен п. 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457;

 

7) сведения об ограничениях участия в определении поставщика.

Указывается, кто может являться участником закупки, с обоснованием такого ограничения, установленного Законом N 44-ФЗ (п. 4 ст. 42 данного Закона);

8) сроки, место и порядок подачи заявок на участие в запросе котировок (п. 6 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Указываются даты и время начала и окончания подачи заявок. Кроме того, целесообразно отразить предусмотренный внутренним трудовым распорядком режим работы заказчика (рабочие дни, рабочее время, перерывы в рабочем времени);

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам) на участие в запросе котировок (п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Указываются адрес, по которому будет проводиться процедура вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам), дата и точное время начала заседания котировочной (единой) комиссии.

Целесообразно также отразить сведения о наличии пропускного режима и о порядке оформления пропусков;

10) сведения о форме заявки на участие в запросе котировок (п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

11) срок, в течение которого участник запроса котировок должен подписать контракт (п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

При установлении сроков необходимо учитывать положения ч. 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, согласно которой контракт может быть заключен не ранее чем через семь календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 календарных дней с даты подписания указанного протокола;

12) информацию об условиях признания лица, с которым заключается контракт, уклонившимся от его заключения (п. 4 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Приводится перечень предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаев, когда лицо, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от его заключения;

13) информацию о возможности отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке (п. 5 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

К такой информации относятся сведения, предусмотренные положениями ч. 8 - 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;

Заказчик вправе указать в извещении дополнительные сведения, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ, например:

1) сведения о форме, сроках и порядке оплаты.

Целесообразно указать, в какой форме будет осуществляться оплата (наличный или безналичный расчет), предусмотрена ли выплата аванса, срок и порядок выплаты такого аванса, а также срок и порядок оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) (поэтапная оплата, единовременная оплата) и т.д.;

2) порядок реализации участниками предусмотренного в ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ права на изменение и отзыв заявок.

Целесообразно указать, каким способом участнику закупки следует уведомить заказчика об изменении или отзыве заявки, чтобы такое уведомление считалось официальным. Рекомендуется установить порядок изменения заявки, аналогичный порядку подачи заявок на участие в запросе котировок.

 

Примечание. С 1 января 2017 г. в извещении также будет необходимо отражать идентификационный код закупки (п. 3 ст. 42, ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ). Порядок формирования указанного кода утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422.

 

Кроме того, в ряде случаев необходимо отразить в извещении следующие дополнительные сведения.

 

Таблица. Сведения, которые необходимо указать в извещении о проведении запроса котировок при определенных условиях

 

Случай

Сведения

Пояснение

Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта

Способы обеспечения и его размер (в денежном выражении), реквизиты счета для перечисления денежных средств (рекомендуется также отразить сведения о назначении платежа), требования к банковской гарантии

Пункт 8 ст. 42, ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ

Если невозможно определить объем подлежащих выполнению (оказанию) работ (услуг):

- работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;

- услуг связи;

- юридических услуг:

- медицинских услуг;

- образовательных услуг;

- услуг общественного питания;

- услуг переводчика;

- услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа;

- гостиничных услуг;

- услуг по проведению оценки

Цена единицы работы (услуги), цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию.

Указание на то, что оплата работ (услуг) будет осуществляться исходя из их фактического объема, количества поставленных запасных частей, но не выше начальной (максимальной) цены контракта

Пункт 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ

Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в запросе котировок <1>

Пункт 6 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ

Если Правительством РФ и Минэкономразвития России установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами

Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (ч. 2, 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ)

Такие условия, запреты, ограничения должны быть указаны согласно соответствующим нормативным правовым актам Правительства РФ и Минэкономразвития России

 

--------------------------------

<1> По смыслу норм ст. 30 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в извещении о проведении запроса котировок предусматривается ограничение (а не преимущество) в отношении участников закупки. Ими могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации. Информацию об этом целесообразно указывать дважды - в качестве ограничения и в качестве преимущества.

 

Внимание! С 4 мая 2016 г. в извещении о запросе котировок на закупку медицинских изделий, которые включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, нужно устанавливать ограничения и условия допуска таких товаров. Это следует из внесенных в указанное Постановление Изменений, в силу которых условием применения ограничений станет подача двух и более заявок, соответствующих требованиям извещения и (или) документации о закупке. Ранее рассматриваемые ограничения при проведении запроса котировок не нужно было устанавливать.

 

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Обязательное приложение: файл с проектом контракта.

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (отдельно утверждать общие положения и требования к составу заявки на участие в запросе котировок не требуется, они могут быть утверждены в составе извещения о проведении запроса котировок).

Дата подписания: не позднее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Если цена контракта не превышает 250 тыс. руб. - не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.

 

Например, если срок подачи заявок согласно извещению о проведении запроса котировок истекает 15.02.2016, то извещение должно быть подписано не позднее 08.02.2016.

 

Рекомендация. Целесообразно начать разработку извещения о запросе котировок заранее с учетом времени, которое может потребоваться на его подготовку, согласование и утверждение. На практике подготовка может занять до пяти рабочих дней.

 

2.3.2.2. Разработка и утверждение проекта контракта

для проведения запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.2.2.1. Проект контракта для приложения его к извещению о проведении запроса котировок >>>

 

К извещению о проведении запроса котировок прилагается проект контракта, который является его неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: проект контракта необходимо подготовить не позднее даты размещения извещения о запросе котировок в ЕИС (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

На практике это означает, что проект должен быть создан не позднее чем за семь рабочих дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Если цена контракта не превышает 250 тыс. руб., проект контракта должен быть разработан не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.

 

2.3.2.2.1. Проект контракта для приложения его к извещению

о проведении запроса котировок

 

См. образец проекта контракта.

 

Проект контракта прилагается к извещению о проведении запроса котировок и является его неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Проект контракта составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными в ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

 

О разработке и утверждении проекта контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

2.3.3. Этап 3. Размещение информации о запросе котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Размещение информации о запросе котировок может включать следующие мероприятия.

 

 

2.3.3.1. Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса котировок >>>

Обязательно (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)

2.3.3.2. Направление запросов о предоставлении котировок >>>

Целесообразно в качестве дополнительного способа информирования потенциальных участников (ч. 3 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)

2.3.3.3. Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок по решению заказчика >>>

Рекомендуется, если выявлено несоответствие запроса котировок требованиям законодательства, потребностям заказчика (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)

 

 

На данном этапе заказчик также вправе отменить запрос котировок (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.1. Размещение в ЕИС

извещения о проведении запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Извещение о проведении запроса котировок по общим правилам размещается заказчиком в ЕИС (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Для размещения извещения о проведении запроса котировок в ЕИС необходимо:

1) создать извещение с использованием интерфейса ЕИС, последовательно ввести в соответствующие поля информацию о запросе котировок;

2) прикрепить к созданному извещению файлы с проектом контракта, а также с техническим заданием, обоснованием цены, формой заявки (если такие документы были созданы);

3) подписать извещение электронной подписью уполномоченного лица заказчика.

 

Срок: извещение о проведении запроса котировок должно быть размещено в ЕИС не позднее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если срок подачи заявок согласно извещению о проведении запроса котировок истекает 10.02.2016, то извещение должно быть размещено в ЕИС не позднее 29.01.2016.

 

Если цена контракта составляет не более 250 тыс. руб., извещение должно быть размещено в ЕИС не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.2. Направление запросов о предоставлении котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.3.2.1. Запрос о предоставлении котировок >>>

 

Заказчик вправе одновременно с размещением извещения направить запрос о предоставлении котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполняющим работы, оказывающим услуги, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: направить запросы о предоставлении котировок нужно в день размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.2.1. Запрос о предоставлении котировок

 

См. образец запроса о предоставлении котировок.

 

Требования к содержанию запроса о предоставлении котировок, который заказчик направляет потенциальным поставщикам, не определены Законом N 44-ФЗ.

На практике во всех ситуациях целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная, как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Целесообразно указать:

1) номер извещения в ЕИС;

2) сведения об условиях контракта.

К таким сведениям относятся наименование и описание объекта закупки, информация о количестве и месте доставки товара, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара (завершения работы) либо график оказания услуг.

Сведения об условиях контракта нужно указывать с учетом положений технического задания (если оно разрабатывалось) и проекта контракта;

3) начальную (максимальную) цену контракта;

4) адрес, по которому подаются заявки на участие в запросе котировок;

5) срок, в течение которого заинтересованные лица могут подавать заявки на участие в запросе котировок.

Указываются диапазон дат и время подачи заявок. Кроме того, целесообразно отразить предусмотренные внутренним трудовым распорядком перерывы в рабочем времени;

6) контактную информацию о заказчике, уполномоченном должностном лице.

К такой информации относятся наименование заказчика, контактные телефоны, фамилии, имена, отчества должностных лиц.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении запроса котировок.

Направление: запрос может быть направлен с использованием любых средств связи.

Дата направления: не позднее дня размещения извещения в ЕИС.

 

Например, заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок в ЕИС 15.02.2016. Соответственно, запрос о предоставлении котировок должен быть направлен лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, в этот же день, т.е. не позднее 15.02.2016.

 

2.3.3.3. Внесение изменений в извещение

о проведении запроса котировок по решению заказчика

 

2.3.3.3.1. Приказ об изменении извещения о проведении запроса котировок >>>

2.3.3.3.2. Размещение в ЕИС изменений извещения о проведении запроса котировок по решению заказчика >>>

 

В случае необходимости (изменение потребностей, наличие ошибочных сведений и т.д.) заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Следует учесть, что объект закупки изменить нельзя. По мнению Минэкономразвития России, качественные и количественные характеристики товаров (работ, услуг), установленные в извещении, должны оставаться неизменными. Иную информацию, например, срок поставки товара или место подачи заявок, менять можно (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2015 N Д28и-408).

 

Внимание! Между датой размещения в ЕИС изменений и датой окончания срока подачи заявок должно быть не менее семи рабочих дней, а если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 250 тыс. руб. - не менее четырех рабочих дней (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). В связи с этим может понадобиться продлить срок подачи заявок.

 

Например, если изменение извещения размещено в ЕИС 29.01.2016, то срок подачи заявок должен заканчиваться не ранее:

- 10.02.2016, если сумма закупки более 250 тыс. руб.;

- 05.02.2016, если сумма закупки не более 250 тыс. руб.

 

Чтобы внести изменения в извещение, требуется (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ):

1) принять соответствующее решение. Как правило, оно оформляется приказом;

2) разместить изменения в ЕИС.

 

Срок: принять решение об изменении необходимо не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, предусмотренного извещением, а разместить изменения в ЕИС - в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если дата окончания срока подачи заявок 29.01.2016 (пятница), то принять решение об изменении извещения (датировать приказ) нужно не позднее 26.01.2016 (вторник). Разместить изменения в ЕИС нужно не позднее 27.01.2016 (среда).

 

2.3.3.3.1. Приказ об изменении извещения

о проведении запроса котировок

 

См. образец приказа об изменении извещения о проведении запроса котировок.

 

На практике решение заказчика о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок чаще всего оформляется приказом. Требования к его содержанию законодательством не установлены.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе.

Целесообразно указать:

1) номер и дату извещения о проведении запроса котировок, размещенного в ЕИС;

2) положения извещения, в которые вносятся изменения;

3) новую дату окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (при необходимости);

4) срок размещения изменений в ЕИС, должность и Ф.И.О. ответственного лица.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, установленной в извещении (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.3.2. Размещение в ЕИС изменений извещения

о проведении запроса котировок по решению заказчика

 

Изменения размещаются с использованием функционала ЕИС в порядке, установленном для размещения извещения (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). Для этого необходимо:

1) заполнить обязательные поля "Краткое описание изменений" и "Дата принятия решения заказчика (организации, действующей от лица заказчика)";

2) указать в электронной форме извещения новую дату окончания срока подачи заявок (при необходимости);

3) изменить данные в электронной форме извещения, которые затрагивает решение заказчика;

4) изменить при необходимости электронные версии приложений к извещению (например, проект контракта) и прикрепить их;

5) отметить как недействительные устаревшие файлы, прикрепленные к извещению;

6) подписать измененное извещение электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица заказчика.

 

Кто размещает: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Дата размещения: в течение одного рабочего дня с даты принятия решения (издания приказа) об изменении извещения (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если приказ о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок подписан 29.01.2016 (пятница), то разместить изменения в ЕИС нужно не позднее 01.02.2016 (понедельник).

 

2.3.3.4. Отмена запроса котировок по решению заказчика

 

2.3.3.4.1. Приказ об отмене запроса котировок >>>

2.3.3.4.2. Размещение в ЕИС информации об отмене запроса котировок по решению заказчика >>>

2.3.3.4.3. Доведение решения об отмене запроса котировок до сведения участников закупки, подавших заявки >>>

 

При необходимости заказчик вправе отменить запрос котировок (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). Такая необходимость может возникнуть, например, в случае изменения потребности в товарах (работах, услугах), являющихся объектом закупки.

Для отмены запроса котировок заказчику необходимо (ч. 1, 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ):

1) принять соответствующее решение (как правило, оно оформляется приказом);

2) разместить в ЕИС информацию о принятом решении;

3) довести решение до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии контактной информации).

 

Срок: принять решение об отмене запроса котировок необходимо не позднее чем за два календарных дня до даты окончания срока подачи заявок, предусмотренного в извещении (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если дата окончания срока подачи заявок 09.06.2016, то принять решение об отмене (датировать приказ) нужно не позднее 06.06.2016.

 

Исключением является отмена запроса котировок в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае принять решение можно до заключения контракта (ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

В день принятия решения информация о нем должна быть размещена в ЕИС. Кроме того, после принятия решения необходимо незамедлительно довести его до сведения участников, подавших заявки (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.4.1. Приказ об отмене запроса котировок

 

См. образец приказа об отмене запроса котировок.

 

Решение заказчика об отмене запроса котировок, как правило, оформляется приказом. Требования к его содержанию законодательством не установлены.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе.

Целесообразно указать:

1) номер и дату извещения о проведении запроса котировок, размещенного в ЕИС;

2) информацию о том, что запрос котировок отменен;

3) срок размещения в ЕИС решения об отмене запроса котировок, должность и Ф.И.О. ответственного лица.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее чем за два календарных дня до даты окончания срока подачи заявок, установленного в извещении (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

Если решение обусловлено возникновением обстоятельств непреодолимой силы, подписать приказ можно до заключения контракта (ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.4.2. Размещение в ЕИС информации об отмене

запроса котировок по решению заказчика

 

Решение об отмене запроса котировок необходимо разместить в ЕИС (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). Для этого следует создать в личном кабинете заказчика на официальном сайте ЕИС соответствующее извещение и указать в нем дату принятия решения (дату приказа).

 

Кто размещает: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Дата размещения: в день принятия решения об отмене запроса котировок (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.3.4.3. Доведение решения об отмене

запроса котировок до сведения

участников закупки, подавших заявки

 

Решение об отмене запроса котировок после его принятия должно быть незамедлительно доведено до сведения участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ), если у заказчика имеется информация для осуществления связи с ними.

Способ доведения решения об отмене запроса котировок до сведения участников законом не установлен. Заказчик может воспользоваться одним или несколькими способами.

 

Рекомендация. Наиболее предпочтительным способом уведомления является направление копии решения об отмене запроса котировок заказным письмом по почте. Однако, если заказчик не обладает информацией о почтовом адресе участника закупки, можно воспользоваться иными способами уведомления (например, по телефону с оформлением телефонограммы).

 

2.3.4. Этап 4. Прием заявок на участие в запросе котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

После размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок заказчик обязан организовать получение и регистрацию заявок участников (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.4.1. Получение и регистрация заявок

на участие в запросе котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.4.1.1. Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок >>>

2.3.4.1.2. Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок >>>

2.3.4.1.3. Обеспечение сохранности, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности заявок на участие в запросе котировок >>>

 

После размещения информации о запросе котировок в ЕИС заказчик обязан принимать все заявки, которые подаются с соблюдением правил, установленных извещением о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Заявки подаются на бумажном носителе (в запечатанных конвертах) либо в форме электронных документов по тем правилам, которые предусмотрены в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

При получении заявки заказчик должен выполнить следующие действия:

1) зарегистрировать поданную заявку в журнале регистрации (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ);

2) выдать по требованию участника расписку в получении заявки (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ);

3) обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: прием заявок начинается с даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 7 ст. 74, ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

СИТУАЦИЯ: Конверт с заявкой на участие в запросе котировок поступил заказчику после окончания срока подачи заявок. Должен ли заказчик принять и зарегистрировать такую заявку?

 

Ответ: Нет, заказчик не обязан принимать и регистрировать заявку. Если на конверте указан почтовый адрес данного лица, то конверт возвращается подавшему его лицу.

Обоснование: Заказчик должен принять и зарегистрировать только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Заявки, поданные после окончания этого срока, необходимо возвратить (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

СИТУАЦИЯ: Заказчик получил котировочную заявку в форме электронного документа после окончания срока подачи заявок. Должен ли он принять и зарегистрировать такую заявку?

 

Ответ: Нет, заказчик не обязан принимать и регистрировать заявку.

Обоснование: Заказчик должен принять и зарегистрировать только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа после истечения срока подачи заявок, не осуществляется (ч. 5 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

СИТУАЦИЯ: Заказчику поступил конверт с котировочной заявкой, на котором не указана информация о лице, подавшем заявку. Вправе ли заказчик отказать в приеме и регистрации такой заявки?

 

Ответ: Нет, не вправе.

Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором отсутствует информация о подавшем его лице, не допускается.

 

2.3.4.1.1. Журнал регистрации заявок

на участие в запросе котировок

 

См. образец журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок.

 

Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, каждая заявка, поданная в форме электронного документа, регистрируются заказчиком. При этом регистрации подлежат только те заявки, которые поступили в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы обеспечить учет заявок на участие в запросе котировок, изменений поданных заявок и уведомлений об отзыве заявок, целесообразно вести журнал регистрации. Требований к его форме и порядку ведения Закон N 44-ФЗ не устанавливает.

На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная.

Журнал может быть оформлен как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа. Заказчик вправе вести как отдельный журнал для каждой закупки, так и единый журнал для всех закупок.

 

Рекомендация. Целесообразно вести единый журнал регистрации заявок для всех закупок, осуществляемых в календарном году. Для удобства учета поступающих заявок и обеспечения достоверности данных о них такой журнал рекомендуется оформить на бумажном носителе, прошить и пронумеровать страницы.

 

Целесообразно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки);

2) регистрационный номер заявки.

Заказчик вправе по своему усмотрению использовать при регистрации заявок порядковые номера либо иной формат номеров, установленный в организации;

3) дату и время поступления заявки;

4) сведения о лице, принявшем заявку;

5) информацию о лице, ответственном за хранение заявки;

6) сведения о лице, подавшем заявку (если они указаны на конверте с заявкой).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.

Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.

 

СИТУАЦИЯ: От участника закупки поступили изменения заявки на участие в запросе котировок. Нужно ли заказчику зарегистрировать такие изменения?

 

Ответ: Да, нужно, хотя Законом N 44-ФЗ не установлен порядок приема и регистрации изменений ранее поданных заявок.

Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об изменении заявки не влечет каких-либо санкций, поскольку требование о регистрации этой информации не предусмотрено законом. Однако отсутствие такой записи приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого запроса котировок, так и при проведении проверок.

 

Рекомендация. Поскольку изменения заявки являются ее частью, регистрировать их целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации самой заявки.

 

СИТУАЦИЯ: От участника запроса котировок поступило уведомление об отзыве заявки. Нужно ли заказчику зарегистрировать такое уведомление?

 

Ответ: Да, нужно, хотя Законом N 44-ФЗ не установлен порядок приема и регистрации уведомлений об отзыве заявки.

Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об отзыве заявки не влечет каких-либо санкций, поскольку требование о регистрации этой информации не предусмотрено законом. Однако отсутствие такой записи приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого запроса котировок, так и при проведении проверок.

 

Рекомендация. Регистрировать указанные уведомления целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации заявки.

 

2.3.4.1.2. Расписка в получении заявки

на участие в запросе котировок

 

См. образец расписки в получении заявки на участие в запросе котировок.

 

Заказчик обязан выдать расписку в получении заявки на участие в запросе котировок по требованию участника (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Требований к ее форме Закон N 44-ФЗ не устанавливает.

На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная.

Целесообразно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки при наличии);

2) регистрационный номер заявки.

Указывается номер, присвоенный конверту с заявкой при его регистрации;

3) дату и время поступления заявки;

4) сведения о лице, принявшем заявку;

5) информацию о лице, ответственном за хранение заявки.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.

Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.

 

2.3.4.1.3. Обеспечение сохранности, защищенности,

неприкосновенности и конфиденциальности заявок

на участие в запросе котировок

 

Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в запросе котировок, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов (ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). В течение срока, установленного для приема заявок, он не должен допускать повреждения поступивших конвертов с заявками, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

 

Рекомендация. Целесообразно определить лиц, ответственных за хранение заявок, а также оборудовать помещение для их хранения и ограничить доступ в него.

 

2.3.5. Этап 5. Выявление участников

и победителя запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Выявление участников и победителя запроса котировок включает следующие мероприятия.

 

 

2.3.5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок >>>

Обязательно (ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

2.3.5.2. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок >>>

2.3.5.3. Подготовка и представление разъяснений результатов запроса котировок по запросу участника >>>

Обязательно, если поступил запрос участника о разъяснении (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

 

 

На данном этапе запрос котировок может быть признан несостоявшимся:

- если не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок;

- подана одна заявка на участие в запросе котировок;

- только одна заявка признана надлежащей;

- все заявки отклонены.

 

2.3.5.1. Вскрытие конвертов с заявками

на участие в запросе котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.5.1.1. Организация заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов >>>

2.3.5.1.2. Проведение заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов >>>

 

Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок (открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа) осуществляется котировочной (единой) комиссией публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

Для проведения данного мероприятия потребуется:

1) заблаговременно подготовиться к заседанию котировочной (единой) комиссии;

2) провести такое заседание с соблюдением требований законодательства.

По итогам вскрытия конвертов (открытия доступа) запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки (ч. 6 ст. 77 Закона 44-ФЗ).

 

Срок: вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок (открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов), рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день, в то время и в том месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.1.1. Организация заседания котировочной

(единой) комиссии по вскрытию конвертов

 

Заказчику целесообразно заранее подготовиться к проведению заседания котировочной (единой) комиссии по вскрытию конвертов в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ:

1) предоставить возможность всем участникам запроса котировок, которые подали заявки на участие в нем (или их представителям), присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участники запроса котировок имели возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками и (или) об открытии указанного доступа (ч. 2 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

2) обеспечить ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок (ч. 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.1.2. Проведение заседания котировочной

(единой) комиссии по вскрытию конвертов

 

Вскрытие конвертов осуществляется на заседании котировочной комиссии, порядок проведения которого определен ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ. В ходе заседания котировочной комиссии необходимо:

1) объявить участникам запроса котировок информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

2) перед вскрытием конвертов сообщить участникам запроса котировок о возможности подачи заявок (ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

3) вскрыть конверты с заявками на участие в запросе котировок (открыть доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов) (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

4) объявить наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица, почтовый адрес участника, предложения о цене контракта, указанной в заявке (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

СИТУАЦИЯ: При вскрытии конвертов котировочная комиссия выявила факт подачи одним участником двух (или более) заявок. Может ли она рассматривать такие заявки (одну из них)?

 

Ответ: Нет, не может.

Обоснование: Частью 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ установлено, что все поданные одним участником в отношении одного лота заявки не рассматриваются и возвращаются подавшему их участнику.

 

2.3.5.2. Рассмотрение и оценка заявок

на участие в запросе котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.5.2.1. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок >>>

2.3.5.2.2. Оценка заявок на участие в запросе котировок >>>

2.3.5.2.3. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок >>>

 

Чтобы выявить участников и победителя запроса котировок, котировочная комиссия должна (ч. 6, 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):

1) рассмотреть заявки на соответствие установленным требованиям;

2) произвести оценку заявок для выявления наиболее низкой цены товара (работы, услуги).

 

Срок: котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками (открывает доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов), а также рассматривает и оценивает заявки в один день, в то время, которое указанно в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.2.1. Рассмотрение заявок

на участие в запросе котировок

 

2.3.5.2.1.1. Требования к заявке на участие в запросе котировок, которые необходимо учесть при ее рассмотрении >>>

2.3.5.2.1.2. Требования к участникам для допуска к участию в запросе котировок >>>

 

Заявки рассматриваются котировочной (единой) комиссией в соответствии с ч. 1, 7 - 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия принимает решение об отклонении заявки, если выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств (ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ):

- заявка не отвечает требованиям извещения о проведении запроса котировок (например, в части соответствия характеристик поставляемого товара);

- предложенная участником цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта;

- участник закупки не представил документы и информацию, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, извещением о закупке.

 

Внимание! Не следует отклонять заявку, в которой участник в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ продекларировал принадлежность к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, но не конкретизировал, к какой именно из указанных категорий лиц он относится. Данный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2788.

 

Кроме того, участник закупки должен соответствовать требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Если будет выявлено, что участник не соответствует этим требованиям или предоставил недостоверную информацию о таком соответствии, заказчик или котировочная (единая) комиссия в любой момент до заключения контракта обязаны отстранить его от участия в запросе котировок (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявок запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если всего одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о закупке либо отклонены все заявки.

 

2.3.5.2.1.1. Требования к заявке

на участие в запросе котировок,

которые необходимо учесть при ее рассмотрении

 

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать:

1) все сведения и документы, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ и извещением о проведении запроса котировок;

2) информацию о предлагаемой цене контракта, не превышающей начальную (максимальную) цену;

3) согласие на исполнение условий контракта, наименование и характеристики поставляемого товара.

 

2.3.5.2.1.2. Требования к участникам

для допуска к участию в запросе котировок

 

Котировочная (единая) комиссия в обязательном порядке проверяет (ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):

- соответствие участников требованиям законодательства к лицам, которые осуществляют деятельность, являющуюся предметом запроса котировок (в частности, о наличии необходимых лицензий, допусков) (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Исходя из позиции Минэкономразвития России таким требованиям должен соответствовать сам участник, а не иное лицо, даже если последнее осуществляет совместную деятельность с участником (Письмо от 28.05.2015 N Д28и-1542);

- отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков (в том числе для юридического лица - информации об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа), если такое требование установлено в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Котировочная (единая) комиссия также вправе проверить, соответствуют ли участники единым требованиям, предусмотренным п. п. 3 - 5, 7 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и является ли участник офшорной компанией (п. 10 ч. 1, ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Обязанность проверить место регистрации участника возложена на заказчика при заключении контракта (ч. 8.2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

 

О требованиях к участникам закупок см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

Котировочная (единая) комиссия не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям. Оно может быть установлено исходя из данных заявки на участие в запросе котировок, реестров, подлежащих размещению в открытом доступе, и иных источников информации (ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.2.2. Оценка заявок на участие в запросе котировок

 

Для определения победителя запроса котировок котировочная (единая) комиссия осуществляет оценку заявок, которые не были отклонены при рассмотрении. Оценка заявок проводится в случае, если две и более заявки признаны соответствующими по результатам рассмотрения заявок. Данная процедура регулируется ч. 7 - 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.

Котировочной комиссии необходимо:

1) присвоить каждой заявке порядковый номер с учетом следующих правил:

- заявке, в которой указана наиболее низкая цена товара (работы, услуги), присваивается первый номер;

- далее номера присваиваются в порядке увеличения цены контракта по степени выгодности условий.

Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

2) выявить победителя запроса котировок: им должен быть признан участник запроса котировок, заявке которого присвоен первый порядковый номер (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.2.3. Протокол рассмотрения и оценки заявок

на участие в запросе котировок

 

См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если надлежащими признаны две и более заявки.

См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если признана надлежащей только одна заявка.

См. образец протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, если отклонены все заявки.

 

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе.

Протокол целесообразно составить, заполнив соответствующую форму в личном кабинете заказчика в ЕИС и распечатав ее. Это позволит сэкономить время, поскольку часть необходимой для протокола информации формируется автоматически. Заполнив электронную форму, заказчик одновременно подготовит протокол для размещения в ЕИС.

Обязательно указать:

1) информацию о заказчике и существенных условиях контракта (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

2) иные сведения, предусмотренные указанной нормой, при их наличии.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Количество экземпляров: если по результатам запроса котировок определен победитель, то протокол составляется в двух экземплярах (один остается у заказчика, второй вместе с проектом контракта передается победителю). Это предусмотрено ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ.

Кто подписывает: члены котировочной (единой) комиссии, присутствующие на заседании (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Дата подписания: в указанный в извещении о проведении запроса котировок день вскрытия конвертов с заявками, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (п. 3 ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Размещение: в ЕИС в день подписания протокола (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Целесообразно к электронной форме прикрепить отсканированную копию протокола с подписями членов комиссии. Отсутствие таких подписей в размещенном протоколе ряд антимонопольных органов расценивает как нарушение требований ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ (см., например, Решение Курганского УФАС России от 04.03.2016 по делу N 05-02/20-16, Решение Рязанского УФАС России от 15.12.2015 по делу N 549-03-3/2015).

 

Таблица. Типичные нарушения при составлении и размещении протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок

 

Квалификация нарушения положений ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ

Суть нарушения

Пример из правоприменительной практики

В протоколе не обоснованы причины отклонения заявки

Не указано, какие документы участник не приложил к заявке

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.07.2015 N Ф01-2725/2015 по делу N А38-4680/2014

Не приведены положения извещения, которым не соответствует заявка

Постановление ФАС России от 22.03.2016 по делу N П-549/15/АК331-16

Протокол несвоевременно размещен в ЕИС

Протокол размещен на следующий день после подписания

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.04.2016 по делу N 44-1450/16

Второй экземпляр протокола не передан победителю запроса котировок

Победителю направлен только проект контракта

Решение Тульского УФАС России от 23.12.2015 по делу N РНП-71-166

 

 

2.3.5.3. Подготовка и представление разъяснений

результатов запроса котировок по запросу участника

 

2.3.5.3.1. Разъяснение результатов запроса котировок по запросу участника >>>

 

После получения от участника запроса котировок запроса о даче разъяснений результатов запроса котировок заказчик обязан представить их участнику (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: разъяснения необходимо представить в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.5.3.1. Разъяснение результатов запроса

котировок по запросу участника

 

См. образец разъяснений результатов запроса котировок по запросу участника.

 

Заказчик обязан подготовить и представить разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок по запросу участника (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Требования к содержанию разъяснений и порядку их оформления законом не установлены. На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная.

Разъяснения могут представляться в письменной форме или в форме электронного документа.

Обязательно указать:

1) предмет запроса;

2) положения протокола рассмотрения и оценки заявок, которые требуется разъяснить;

3) пояснения в отношении положений протокола.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее двух рабочих дней со дня поступления запроса.

Представление: участнику запроса котировок, от которого поступил запрос.

Дата представления участнику: не позднее двух рабочих дней с даты поступления запроса.

 

2.3.5.4. Признание запроса котировок несостоявшимся,

если по окончании срока подачи заявок

не подано ни одной заявки

 

Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Нормы, регулирующие порядок оформления такого решения, отсутствуют, поэтому соответствующая информация вносится в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Если заказчику необходимо провести закупку заново, он осуществляет ее на общих основаниях.

 

2.3.5.5. Признание запроса котировок несостоявшимся,

если по окончании срока подачи заявок

подана только одна заявка

 

Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Несмотря на признание запроса котировок несостоявшимся по данному основанию, заказчику необходимо рассмотреть единственную заявку в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ для указанной процедуры.

Если такая заявка признана надлежащей, заказчик должен заключить контракт с участником, который ее подал, как с единственным поставщиком (п. 1 ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Контракт заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

 

2.3.5.6. Признание запроса котировок несостоявшимся,

если только одна заявка признана надлежащей

 

В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

После признания запроса котировок несостоявшимся заказчик должен заключить контракт с участником, подавшим единственную надлежащую заявку, как с единственным поставщиком (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). В таком случае контракт заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

 

2.3.5.7. Признание запроса котировок несостоявшимся,

если все заявки отклонены

 

2.3.5.7.1. Извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок >>>

2.3.5.7.2. Внесение изменений в план-график размещения заказов в связи с признанием запроса котировок несостоявшимся >>>

 

В случае если по результатам рассмотрения заявок котировочная комиссия отклонила все заявки, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

После признания запроса котировок несостоявшимся заказчику необходимо (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ):

1) разместить в ЕИС извещение о продлении срока подачи заявок на четыре рабочих дня;

2) направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работ или оказание услуг. Требования к форме и содержанию такого запроса не определены, он может быть составлен аналогично запросу о предоставлении котировок.

 

Срок: перечисленные действия необходимо совершить в течение одного рабочего дня после даты окончания первоначального срока подачи заявок (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

 

Принимая заявки после продления срока их подачи, нужно учитывать, что участник не вправе подавать более одной заявки (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). В данном случае процедура запроса котировок не завершена. Следовательно, участник, чья заявка была ранее отклонена, не может подать новую. Такая заявка не рассматривается и возвращается на основании ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ. Данный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 25.06.2015 N Д28и-1916.

Если после даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о его продлении, подана только одна заявка, которая признана соответствующей установленным требованиям, заказчик заключает контракт с подавшим ее участником как с единственным поставщиком (ч. 3 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

Если после указанной даты окончания срока подачи, предусмотренного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной заявки, заказчик осуществляет закупку снова (ч. 4 ст. 79 Закона N 44-ФЗ).

В связи с проведением новой закупки ему необходимо внести изменения в план-график размещения заказов (далее - план-график), предусмотренный ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ (п. 8 Особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015).

 

2.3.5.7.1. Извещение о продлении срока подачи заявок

на участие в запросе котировок

 

См. образец извещения о продлении срока подачи заявок.

 

В случае признания запроса котировок несостоявшимся в связи с тем, что все заявки отклонены, заказчик обязан подготовить извещение о продлении срока подачи заявок на четыре рабочих дня и разместить его в ЕИС (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ). Требования к составлению извещения законом не установлены.

На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная.

Целесообразно указать:

1) наименование заказчика;

2) предмет закупки;

3) номер закупки;

4) новый срок и время окончания подачи заявок.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее одного рабочего дня после окончания первоначального срока подачи заявки.

Размещение: в ЕИС.

Размещение осуществляется путем заполнения соответствующей электронной страницы в ЕИС.

Дата размещения: в течение одного рабочего дня после окончания первоначального срока подачи заявок.

 

2.3.5.7.2. Внесение изменений в план-график

размещения заказов в связи с признанием

запроса котировок несостоявшимся

 

Изменения вносятся в электронную форму плана-графика в ЕИС.

 

Срок: изменения необходимо внести не позднее чем за один день до того, как в ЕИС будет размещено извещение об осуществлении закупки (п. 8 Особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015).

 

2.3.6. Этап 6. Заключение контракта

с победителем запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Заключение контракта включает следующее.

 

 

2.3.6.1. Составление и направление проекта контракта победителю запроса котировок >>>

Обязательно (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

2.3.6.2. Проверка документов о месте регистрации победителя запроса котировок >>>

Обязательно (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

2.3.6.3. Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем запроса котировок >>>

Обязательно, если заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)

2.3.6.4. Подписание контракта с победителем запроса котировок >>>

Обязательно (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

 

 

На данном этапе победитель запроса котировок может быть признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик также вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.

 

2.3.6.1. Составление и направление проекта

контракта победителю запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

2.3.6.1.1. Проект контракта для направления его победителю запроса котировок >>>

 

По результатам проведения запроса котировок заключается контракт на условиях и по цене, указанных в заявке на участие в запросе котировок, поданной участником запроса котировок, с которым заключается контракт, и в извещении о проведении запроса котировок (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан направить проект контракта победителю запроса котировок или участнику, подавшему единственную заявку на участие в запросе котировок, вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок или протоколом рассмотрения единственной заявки (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: проект контракта должен быть направлен победителю или единственному участнику не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок или протокола рассмотрения единственной заявки (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено, если имеются принятые судом (арбитражным судом) судебные акты либо возникли обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки, и в течение дня одна сторона уведомила другую о наличии таких актов или обстоятельств (ч. 15 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.6.1.1. Проект контракта для направления

его победителю запроса котировок

 

См. образец проекта контракта.

 

Заказчик дополняет проект контракта, включая в него данные о победителе запроса котировок (участнике, подавшем единственную заявку) и предложенных им условиях контракта (о цене и т.п.) (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Форма: данные заносятся в проект контракта, входящий в состав извещения о проведении запроса котировок.

Обязательно указать:

1) сведения о победителе запроса котировок;

2) условия исполнения контракта, предложенные победителем запроса котировок или участником, подавшим единственную заявку на участие в запросе котировок.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Дата составления: не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.

Кто подписывает: на данном этапе контракт направляется без подписи заказчика.

Направление: победителю запроса котировок.

Дата направления: не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.

 

2.3.6.2. Проверка документов о месте регистрации

победителя запроса котировок

 

Из числа участников закупок исключены офшорные компании (п. 4 ст. 3, п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В связи с этим при заключении контракта заказчик обязан устанавливать, соответствует ли победитель запроса котировок, являющийся юридическим лицом, данному требованию (ч. 8.2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Для этого следует проверить документы, которые победитель должен предоставить вместе с подписанным контрактом, а именно: выписку из ЕГРЮЛ либо ее нотариально заверенную копию, а для иностранных лиц - заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик должен убедиться в следующем:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ (ее копия) получена не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если извещение размещено 02.06.2016, то участник должен представить выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее 02.12.2015.

 

Если данный документ не представлен или не соответствует установленным требованиям (например, копия выписки из ЕГРЮЛ не заверена нотариально), участник признается уклонившимся от заключения контракта.

 

Внимание! Победитель запроса котировок может представить выписку из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанную электронной подписью налогового органа. В этом случае признавать победителя уклонившимся от заключения контракта нельзя. Данный вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-859. Аналогичная позиция встречается в практике судов и антимонопольных органов (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу N А43-30240/2015, Решение Удмуртского УФАС России от 04.05.2016 по делу N АБ 07-06/2016-87З).

 

  1. Местом регистрации участника не является государство или территория, которые включены в Перечень офшорных зон, утвержденный Приказом Минфина России от 13.11.2007 N 108н. Если установлено обратное, заказчик отказывается от заключения контракта с победителем запроса котировок.

 

2.3.6.3. Проверка обеспечения исполнения контракта,

предоставленного победителем запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

Контракт с победителем запроса котировок может быть заключен только после предоставления обеспечения исполнения контракта, если заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил такое требование (ч. 2, ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

О порядке и сроках проверки представленного обеспечения исполнения контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

Участник закупки, не предоставивший своевременно и в полном размере обеспечение исполнения контракта, признается уклонившимся от заключения контракта.

 

2.3.6.4. Подписание контракта

с победителем запроса котировок

 

См. схему проведения запроса котировок.

 

После получения подписанного победителем запроса котировок проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ) и необходимые документы о государственной регистрации в качестве юридического лица вне офшорных зон.

После подписания нужно передать (направить) один экземпляр контракта лицу, с которым он заключен.

 

Срок: заказчик должен подписать контракт не ранее чем через семь календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 календарных дней с даты подписания указанного протокола (ч. 13 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Течение срока направления проекта контракта может быть приостановлено, если имеются принятые судом (арбитражным судом) судебные акты либо возникли обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки, и в течение дня одна сторона уведомила другую о наличии таких актов или обстоятельств (ч. 15 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.6.5. Признание участника запроса котировок

уклонившимся от заключения контракта

 

2.3.6.5.1. Протокол признания участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта >>>

 

Участник признается уклонившимся от заключения контракта, если в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, он не представил заказчику подписанный проект контракта и (или) документ о государственной регистрации в качестве юридического лица вне офшорных зон (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, участник признается уклонившимся от заключения контракта, если обеспечение исполнения контракта не предоставлено в срок, установленный для его заключения (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта вправе:

1) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

К убыткам, причиненным уклонением победителя от заключения контракта, могут быть отнесены, в частности:

- разница между ценой контракта, предложенной уклонившимся участником, и ценой, по которой заключен контракт с другим участником, либо по результатам проведения повторного определения поставщика;

- затраты на проведение повторного определения поставщика;

2) заключить контракт с участником, предложившим такую же цену, как и победитель, а при отсутствии такого участника - с тем лицом, чье предложение содержит следующее лучшее условие о цене контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). В этом случае заказчик обязан направить в контрольный орган в сфере закупок сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Заключение контракта для указанного лица является обязательным. В случае его уклонения заказчик вправе потребовать возмещения убытков и провести запрос котировок повторно (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта, необходимо не позднее трех рабочих дней с даты заключения контракта с другим участником.

 

СИТУАЦИЯ: При заключении контракта участник закупки предлагает поставить товар, отличный от указанного в извещении о проведении запроса котировок и заявке. Правомерно ли признание такого участника уклонившимся от заключения контракта?

 

Ответ: Да, правомерно, если предлагаемый при заключении контракта товар не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок или извещение предусматривает поставку конкретного товара без указания на возможность поставки эквивалента.

Обоснование: Согласно ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ по результатам запроса котировок контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в запросе котировок, поданной участником запроса котировок, с которым заключается контракт, и в извещении о проведении запроса котировок. Представление контракта с измененными условиями о поставляемом товаре, который не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, либо замена его эквивалентным, если заказчик не предусмотрел такую возможность, свидетельствует об отсутствии у участника намерения исполнить контракт на требуемых условиях.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды рассматривают данный вопрос, принимая во внимание соответствие предлагаемого товара требованиям извещения о проведении запроса котировок и (или) наличие в указанном извещении условия о возможности поставки эквивалентного товара.

 

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере закупок. Предложение победителя закупки при заключении контракта поставить товар, отличный от указанного в документации и заявке.

 

2.3.6.5.1. Протокол признания участника запроса котировок

уклонившимся от заключения контракта

 

Закон N 44-ФЗ не содержит положений о порядке оформления решения заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Чтобы документально зафиксировать факт уклонения участника от заключения контракта, целесообразно оформить протокол вне зависимости от оснований, по которым участник признается уклонившимся от заключения контракта.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Целесообразно указать:

1) информацию о закупке (наименование и предмет, а также иные сведения, позволяющие индивидуализировать закупку);

2) информацию об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);

3) основание признания участника уклонившимся от заключения контракта (со ссылкой на норму Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: по истечении установленного в извещении о проведении запроса котировок срока подписания контракта победителем запроса котировок.

Направление: в контрольный орган во исполнение обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

Дата направления: не позднее трех рабочих дней с даты заключения контракта с другим участником (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

 

2.3.6.6. Отказ заказчика от заключения контракта

с победителем запроса котировок

 

2.3.6.6.1. Протокол отказа от заключения контракта по результатам запроса котировок >>>

 

В ходе заключения контракта заказчик может выявить несоответствие участника закупки требованиям Закона N 44-ФЗ, которое не было установлено на этапе рассмотрения котировочных заявок ввиду ограниченных сроков, недостоверности сведений, представленных участником, и т.д.

Заказчик отказывается от заключения контракта в любой момент до заключения контракта (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):

1) если участник закупки не соответствует требованиям, предъявляемым Законом N 44-ФЗ;

2) если участник закупки представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям.

Для отказа от заключения контракта при закупке лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших, установлены дополнительные основания:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых участником, не зарегистрирована (п. 1 ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

2) предлагаемая участником цена лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник отказывается (п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

 

Примечание. При проведении запросов котировок, извещение о которых размещено после 01.01.2016, указанное основание для отказа от заключения контракта применяется только в тех случаях, если участник является производителем закупаемых лекарственных препаратов или начальная (максимальная) цена контракта превышает установленный размер. При закупках для федеральных нужд такой размер составляет 10 млн руб., при закупках для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд он устанавливается высшим органом государственной власти субъекта РФ, но не более чем 10 млн руб. (п. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2015 N 390-ФЗ).

 

В случае отказа от заключения контракта необходимо:

1) оформить протокол отказа от заключения контракта (ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

2) вернуть участнику денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта. Поскольку обеспечиваемое обязательство не возникло (контракт не заключен), такие средства являются неосновательным обогащением заказчика, а значит, должны быть возвращены участнику (ст. 1102 ГК РФ).

 

СИТУАЦИЯ: Заказчик отказался заключать контракт с победителем запроса котировок. Можно ли заключить контракт со вторым участником?

 

Ответ: Нет, нельзя. Законом N 44-ФЗ такая возможность не предусмотрена. Однако Минэкономразвития России придерживается противоположной позиции.

Обоснование: По результатам запроса котировок заказчик вправе заключить контракт с предложившим такую же цену, как победитель, участником, а при его отсутствии - с участником, который предложил следующую лучшую цену, только если победитель уклонился от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации заключение контракта будет являться новой закупкой, которая осуществляется у единственного поставщика, поскольку считать, что контракт заключен в результате запроса котировок или проведения закупки иным конкурентным способом, нельзя (ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Такая закупка должна соответствовать одному из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В противном случае контрольные органы могут квалифицировать действия заказчика как неправомерный выбор способа определения поставщика (ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ), а контракт может быть признан недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

Однако Минэкономразвития России выразило мнение, согласно которому заключение контракта в данной ситуации допустимо (Письмо от 22.01.2015 N Д28и-105).

 

Рекомендация. Заказчику целесообразно провести новую закупку в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Это поможет исключить риск признания контракта недействительным и привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности.

 

2.3.6.6.1. Протокол отказа от заключения контракта

по результатам запроса котировок

 

См. образец протокола отказа от заключения контракта по результатам запроса котировок.

 

В случае отказа от заключения контракта с победителем запроса котировок заказчик составляет и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта (ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Требования к составлению протокола законом не установлены.

На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе и в электронном виде.

Целесообразно указать:

1) место и время составления;

2) информацию об участнике закупки, с которым заказчик отказывается заключить контракт (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);

3) основание для отказа от заключения контракта;

4) реквизиты документов, которые подтверждают факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее одного рабочего дня с даты установления факта, являющегося основанием для отказа от заключения контракта.

Направление: участнику закупки, с которым заказчик отказывается заключить контракт.

Дата направления участнику закупки: в течение двух рабочих дней с даты подписания.

Размещение: в ЕИС.

Дата размещения: не позднее одного рабочего дня с даты установления факта, являющегося основанием для отказа от заключения контракта.

 

Например, если заказчиком 05.02.2016 (пятница) установлен факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта, то не позднее 08.02.2016 (понедельник) он составляет, подписывает и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта. Не позднее 10.02.2016 указанный протокол направляется участнику, с которым заказчик отказывается заключать контракт.

 

2.4. Ситуации из практики. Запрос котировок

(информация для заказчика)

 

Конверт с заявкой на участие в запросе котировок поступил заказчику после окончания срока подачи заявок. Должен ли заказчик принять и зарегистрировать такую заявку? >>>

Заказчик получил котировочную заявку в форме электронного документа после окончания срока подачи заявок. Должен ли он принять и зарегистрировать такую заявку? >>>

Заказчику поступил конверт с котировочной заявкой, на котором не указана информация о лице, подавшем заявку. Вправе ли заказчик отказать в приеме и регистрации такой заявки? >>>

От участника закупки поступили изменения заявки на участие в запросе котировок. Нужно ли заказчику зарегистрировать такие изменения? >>>

От участника запроса котировок поступило уведомление об отзыве заявки. Нужно ли заказчику зарегистрировать такое уведомление? >>>

При вскрытии конвертов котировочная комиссия выявила факт подачи одним участником двух (или более) заявок. Может ли она рассматривать такие заявки (одну из них)? >>>

При заключении контракта участник закупки предлагает поставить товар, отличный от указанного в извещении о проведении запроса котировок и заявке. Правомерно ли признание такого участника уклонившимся от заключения контракта? >>>

Заказчик отказался заключать контракт с победителем запроса котировок. Можно ли заключить контракт со вторым участником? >>>

 

2.5. Образцы документов. Запрос котировок

(информация для заказчика)

 

Приказ о проведении запроса котировок >>>

Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок >>>

Положение о комиссии по осуществлению закупок >>>

Техническое задание >>>

Обоснование цены контракта >>>

Форма заявки на участие в запросе котировок (закупаются работы либо услуги) >>>

Форма заявки на участие в запросе котировок (закупаются товары) >>>

Проект контракта >>>

Извещение о проведении запроса котировок >>>

Запрос о предоставлении котировок >>>

Приказ об изменении извещения о проведении запроса котировок >>>

Приказ об отмене запроса котировок >>>

Журнал регистрации заявок на участие в запросе котировок >>>

Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок >>>

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок при признании надлежащими двух и более заявок >>>

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок при признании надлежащей только одной заявки >>>

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок при отклонении всех заявок >>>

Разъяснения результатов запроса котировок по запросу участника >>>

Извещение о продлении срока подачи заявок >>>

Протокол отказа от заключения контракта по результатам запроса котировок >>>

 

 

 

 

  1. УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ УЧАСТНИКА)

 

3.1. Предварительная оценка эффективности участия в запросе котировок >>>

3.2. Требования к участникам запроса котировок. Ограничения на участие в запросе котировок >>>

3.3. Процедура участия в запросе котировок >>>

3.4. Образцы документов. Запрос котировок (информация для участника) >>>

 

3.1. Предварительная оценка эффективности

участия в запросе котировок

 

Участвовать в запросе котировок целесообразно, если возможные доходы от заключения контракта с заказчиком превышают расходы, связанные с его заключением.

К возможным доходам относится получение оплаты поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг. При этом необходимо помнить, что победителем запроса котировок становится тот участник, который предлагает наименьшую цену контракта.

К расходам относятся затраты, связанные с заключением и исполнением контракта.

К затратам на заключение контракта относятся расходы:

- на подготовку заявки;

- консультационные услуги специализированных организаций;

- предоставление обеспечения исполнения контракта.

Участие в запросе котировок осуществляется без взимания платы (ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).

 

3.2. Требования к участникам запроса котировок.

Ограничения на участие в запросе котировок

 

Участие в запросе котировок может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Информация об ограничении участия в запросе котировок с обоснованием причин такого ограничения должна быть указана в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1, 2 ст. 27 Закона N 44-ФЗ).

При принятии решения об участии в запросе котировок участнику необходимо проанализировать условия извещения о проведении запроса котировок, проект контракта и требования заказчика к участникам закупки. Прежде всего следует выявить такие условия и требования, которые могут препятствовать участию в запросе котировок.

Лицо не может участвовать в запросе котировок в следующих случаях:

1) оно не соответствует общим требованиям к участникам закупки.

 

О требованиях к участнику закупки см. соответствующий раздел данного Путеводителя;

 

2) запрос котировок проводится только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в то время как лицо к ним не принадлежит (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Препятствовать участию в запросе котировок могут также различные обстоятельства организационного или финансового характера, например отсутствие (недостаток) ресурсов для исполнения контракта в соответствии с условиями запроса котировок.

 

 

3.3. Процедура участия в запросе котировок

 

Схема участия в запросе котировок

 

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К УЧАСТИЮ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК

 

Мероприятие:

Организация участия в запросе котировок

 

Документ:

Приказ об участии в запросе котировок

 

Срок:

Не позднее даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 2. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК

 

Мероприятие:

Составление и подача заявки на участие в запросе котировок

 

Документ:

Заявка на участие в запросе котировок

 

Срок:

Не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 3. УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК

 

Мероприятие:

Участие во вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок

 

Срок:

В соответствии с датой и временем, указанными в извещении о проведении запроса котировок

 

ЭТАП 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ЗАКАЗЧИКОМ ПО ИТОГАМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК

 

Мероприятия:

Подготовка и представление документов, подтверждающих место регистрации победителя запроса котировок

Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем запроса котировок

Подписание проекта контракта победителем запроса котировок

 

Срок:

Не позднее даты, указанной в извещении о проведении запроса котировок

 

 

3.3.1. Этап 1. Подготовка к участию в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Для подготовки к участию в запросе котировок участнику целесообразно провести ряд организационных мероприятий, которые позволят заблаговременно спланировать и своевременно осуществить все необходимые действия, в том числе связанные с подготовкой и подачей заявки.

 

3.3.1.1. Организация участия в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

3.3.1.1.1. Планирование участия в запросе котировок: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица >>>

3.3.1.1.2. Приказ об участии в запросе котировок >>>

 

Организация участия в запросе котировок не является обязательным мероприятием. Однако во избежание организационных сбоев участнику целесообразно заранее определить перечень процедур (мероприятий), которые необходимо провести, их последовательность, сроки, ответственных лиц. При этом помимо сроков, которые установлены законом, необходимо также учитывать фактические сроки, необходимые для подготовки тех или иных документов.

На практике подготовка к участию в запросе котировок может занять от трех до семи рабочих дней (в зависимости от условий запроса котировок).

 

3.3.1.1.1. Планирование участия в запросе котировок:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

 

При подготовке к участию в запросе котировок следует сначала определить, какие именно мероприятия предстоит провести. Это позволит правильно рассчитать сроки, необходимые для оформления и подачи заявки, а также определить, кого нужно задействовать при проведении мероприятий.

При составлении перечня предстоящих мероприятий необходимо учесть:

1) обязательные мероприятия, которые проводятся участником в любом случае;

2) обязательные мероприятия, которые проводятся участником в определенных случаях.

 

Таблица. Обязательные мероприятия, которые проводятся участником запроса котировок в любом случае

 

Мероприятие

Возможные ответственные лица

Ориентировочный срок

Ориентировочное время на подготовку (проведение)

Подготовить заявку на участие в запросе котировок

Работник участника, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок

Начало подготовки - приблизительно за 4 - 7 рабочих дней до окончания приема заявок

В среднем 2 рабочих дня

Подать заявку

Работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок, или иной работник

До окончания приема заявок, т.е. не позднее чем в день и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок

В среднем от 1 до 2 дней

 

 

 

Таблица. Обязательные мероприятия, которые проводятся участником запроса котировок в определенных случаях

 

Мероприятие

В каких случаях проводится

Возможные ответственные лица

Ориентировочный срок

Ориентировочное время на подготовку (проведение)

Оформить усиленную электронную подпись

Если планируется подача заявки в форме электронного документа и у участника отсутствует электронная подпись

Работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок, по согласованию с юристом

Не позднее чем за 1 календарный день до подачи заявки

В среднем от 1 до 5 рабочих дней

Подготовить изменения заявки

Если возникла необходимость изменить поданную заявку

Работник участника, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок

До окончания приема заявок, т.е. до дня и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок

В среднем от 1 до 2 дней

Подать изменения заявки

Отозвать заявку

Если возникла необходимость отозвать поданную заявку

Работник участника, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок

До окончания приема заявок, т.е. до дня и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок

В среднем от 1 до 2 дней

Перечислить денежные средства или оформить банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта

Если с участником заключается контракт и в извещении о запросе котировок содержится требование об обеспечении его исполнения

Бухгалтер совместно с работником, ответственным за подготовку к участию в запросе котировок, юристом

До окончания установленного в извещении о проведении запроса котировок срока подписания контракта участником

В среднем от 1 до 5 рабочих дней - перечисление денежных средств;

в среднем от 3 до 7 рабочих дней - оформление банковской гарантии

Представить проект контракта на подписание руководителю или иному уполномоченному лицу

Если по итогам запроса котировок участник будет признан победителем или контракт с ним будет заключаться в связи с уклонением победителя от заключения контракта

Работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок

В течение 10 календарных дней с даты получения проекта контракта от заказчика

1 рабочий день

Направить подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта

В среднем от 1 до 5 рабочих дней

 

 

 

Рекомендация. Для более эффективной организации процедуры запроса котировок участник вправе привлечь к подготовке к участию в конкурсе третьих лиц, консалтинговые организации. Их привлечение целесообразно, если в организации отсутствуют (ограничены) кадровые ресурсы, необходимые для подготовки к участию в запросе котировок. Привлечь третьих лиц, консалтинговые организации рекомендуется с учетом времени, которое потребуется для подготовки и оформления заявки на участие в запросе котировок. На практике подготовка заявки может занять от двух до пяти календарных дней.

 

3.3.1.1.2. Приказ об участии в запросе котировок

 

См. образец приказа об участии в запросе котировок.

 

Если участник закупки является юридическим лицом, для утверждения перечня мероприятий по подготовке к участию в запросе котировок, существенных условий участия в запросе котировок, определения ответственных за подготовку к нему лиц целесообразно издать приказ об участии в запросе котировок. Требования к составлению такого приказа законом не установлены.

На практике можно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Целесообразно указать:

1) информацию о запросе котировок.

Такая информация может включать сведения о наименовании и предмете запроса котировок, а также иные сведения, позволяющие его идентифицировать (например, номер закупки при его наличии);

2) необходимые мероприятия по подготовке к участию в запросе котировок с указанием сроков и ответственных лиц;

3) цену контракта, которую предполагается включить в заявку на участие в запросе котировок;

4) лицо, ответственное за исполнение приказа.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок.

Кто утверждает: руководитель или иное уполномоченное лицо.

Дата утверждения: не позднее дня окончания приема заявок.

 

Рекомендация. Желательно подготовить и утвердить приказ заранее (ориентировочно за одну неделю до предполагаемой даты подачи заявки на участие в запросе котировок), с учетом времени, требуемого для выполнения всех мероприятий по подготовке к участию в запросе котировок.

 

3.3.2. Этап 2. Подача заявки на участие в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Подача заявки может включать следующие мероприятия.

 

 

3.3.2.1. Составление и подача заявки на участие в запросе котировок >>>

Обязательно

3.3.2.2. Внесение изменений в заявку на участие в запросе котировок >>>

Возможно, если необходимо изменить ранее поданную заявку в связи с внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок

 

 

Кроме того, если на данном этапе возникнут обстоятельства, препятствующие дальнейшему участию в запросе котировок в связи с внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок, возможен отзыв заявки на участие в запросе котировок.

 

3.3.2.1. Составление и подача заявки

на участие в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

3.3.2.1.1. Заявка на участие в запросе котировок >>>

 

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Для составления заявки на участие в запросе котировок участнику необходимо (ч. 3 ст. 73, ч. 1, 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ):

1) определить цену контракта, которую он будет предлагать;

2) убедиться, что условия исполнения контракта, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок, для него приемлемы, поскольку Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности изменения проекта контракта, включенного в состав извещения о проведении запроса котировок, при его заключении;

3) сформировать комплект документов для включения в заявку, оформить заявку на участие в запросе котировок и направить ее вместе с комплектом документов заказчику.

 

Срок: составить и подать заявку необходимо не позднее установленных в извещении о проведении запроса котировок даты и времени вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.2.1.1. Заявка на участие в запросе котировок

 

Требования к содержанию и оформлению заявки на участие в запросе котировок, а также порядок ее подачи регулируются ч. 3 ст. 73, ч. 1, 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ.

 

Форма: в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

Заявка подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

 

Внимание! В настоящее время функционал ЕИС не позволяет подавать заявки. Такая возможность должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 г. (абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 N 36). Нужно учитывать, что подача заявки в форме электронного документа иным способом, например через электронную почту заказчика, не допускается (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 14.08.2015 N Д28и-2348).

 

Обязательно указать:

1) сведения об участнике.

К такой информации относятся наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты (ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

2) информацию о согласии участника исполнить условия контракта, наименование и характеристики товара, если осуществляется его поставка (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

3) предлагаемую цену контракта (п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

4) ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ);

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если в извещении о запросе котировок предусмотрено такое ограничение (п. 5 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: лицо, ответственное за подготовку к участию в запросе котировок, совместно с работниками отраслевых подразделений.

Кто подписывает: руководитель участника или уполномоченное лицо.

Заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица (ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).

Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок на участие в запросе котировок.

 

Рекомендация. Приступить к оформлению заявки на участие в запросе котировок целесообразно заранее, с учетом времени, необходимого на подготовку, и срока подачи заявок. На практике подача заявки в письменной форме может занять от одного до пяти рабочих дней.

 

Приложения: если при проведении запроса котировок отдельным категориям участников предоставляются преимущества, то для их получения к заявке необходимо приложить документы (их копии), подтверждающие, что участник относится к таким категориям (п. 3 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). В случае если заказчик в извещении о проведении запроса котировок согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ установил условия, ограничения или запреты допуска, к заявке прилагаются документы (их заверенные копии), подтверждающие соответствие предлагаемых товаров, работ, услуг условиям, ограничениям или запретам (п. 6 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ).

К заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени участника, если от его имени действует не законный представитель участника - юридического лица или не лично участник, являющийся физическим лицом (индивидуальным предпринимателем), а представитель (ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: заявка на участие в запросе котировок представляется заказчику до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, которые установлены в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

Внимание! Участники закупок не должны являться офшорными компаниями (п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Лицо, подавшее заявку, считается предоставившим информацию о соответствии такому требованию (ч. 3.1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Подтверждать место регистрации участник запроса котировок должен только при заключении с ним контракта (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Для подачи заявки на участие в запросе котировок в письменной форме участнику необходимо направить (передать) конверт с заявкой по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком.

Конверт с заявкой должен быть запечатан таким образом, чтобы просмотреть содержание заявки до вскрытия такого конверта было невозможно. Чтобы облегчить процесс регистрации заявки, целесообразно указать на конверте с заявкой информацию о запросе котировок, на участие в котором она подается (наименование, номер закупки при наличии) (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Необходимо учитывать, что заказчик не вправе отказать в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не приведена информация об участнике запроса котировок (ч. 3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

Рекомендация. Целесообразно запросить у заказчика расписку в получении и регистрации конверта с заявкой или подтверждение получения и регистрации заявки, поданной в форме электронного документа, с указанием регистрационного номера заявки.

 

3.3.2.2. Внесение изменений в заявку

на участие в запросе котировок

 

Участник запроса котировок вправе изменить заявку до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, с учетом положений Закона N 44-ФЗ (ст. 43 данного Закона).

Положения Закона N 44-ФЗ, регламентирующие порядок проведения запроса котировок, позволяют вносить изменения в заявку на участие в запросе котировок только в том случае, если в извещение о запросе котировок были внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Для внесения изменений в заявку участнику необходимо:

1) принять решение о внесении изменений в заявку.

Решение может быть оформлено приказом, в котором целесообразно отразить сведения о существе вносимых изменений, а также определить лиц, ответственных за оформление и подачу таких изменений, сроки их подачи;

2) подготовить и оформить изменения, вносимые в заявку.

Подавать изменения в заявку целесообразно так же, как и саму заявку, - в письменной форме (на бумажном носителе) в запечатанном конверте либо в форме электронного документа. При этом необходимо указать регистрационный номер заявки, в которую вносятся изменения;

3) передать (направить) изменения, вносимые в заявку заказчику по адресу, предусмотренному в извещении о проведении запроса котировок в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком.

Изменения, внесенные участником в заявку после окончания срока подачи заявок, который установлен в извещении о проведении запроса котировок, считаются недействительными (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые предусмотрены в извещении о проведении запроса котировок (ст. 43, ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.2.3. Отзыв заявки на участие в запросе котировок

 

3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки на участие в запросе котировок >>>

 

Положения Закона N 44-ФЗ, регламентирующие порядок проведения запроса котировок, позволяют отозвать заявку на участие в запросе котировок только в том случае, если в извещение о запросе котировок были внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

Для отзыва заявки участнику необходимо направить заказчику уведомление об отзыве заявки.

 

Срок: отозвать заявку можно до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок (ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.2.3.1. Уведомление об отзыве заявки

на участие в запросе котировок

 

См. образец уведомления об отзыве заявки на участие в запросе котировок.

 

Участник вправе отозвать свою заявку на участие в запросе котировок, направив заказчику уведомление (ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Закон N 44-ФЗ не содержит требований к оформлению такого уведомления. На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная.

Рекомендуется уведомить заказчика об отзыве заявки так же, как подавалась сама заявка, - в письменной форме (на бумажном носителе) либо в форме электронного документа.

Целесообразно указать:

1) данные, позволяющие идентифицировать поданную ранее заявку (например, точные дата и время подачи заявки, регистрационный номер заявки, сведения о лице, подавшем заявку);

2) уведомление о том, что поданная заявка считается отозванной.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок.

Кто подписывает: руководитель участника или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены извещением о проведении запроса котировок.

Представление: заказчику.

Дата представления: до даты и времени окончания приема заявок, которые предусмотрены извещением о проведении запроса котировок.

 

3.3.3. Этап 3. Участие в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Участие в запросе котировок может включать следующие мероприятия.

 

 

3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок >>>

Рекомендуется, чтобы зафиксировать результаты вскрытия конвертов и предупредить нарушения со стороны заказчика, котировочной (или единой) комиссии

3.3.3.2. Обращение за разъяснением результатов запроса котировок >>>

Рекомендуется, если возникла необходимость в уточнении результатов рассмотрения и оценки заявок

 

 

3.3.3.1. Участие во вскрытии конвертов

с заявками на участие в запросе котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Действия, которые участник вправе совершить при вскрытии конвертов:

1) подать заявку на участие в запросе котировок - после соответствующего объявления комиссии (ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ);

2) осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам (ч. 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Рекомендация. Нецелесообразно подавать заявку на участие в запросе котировок во время заседания комиссии до вскрытия конвертов, если участник подал ранее одну заявку. При поступлении от участника двух заявок обе подлежат возврату без рассмотрения (ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: вскрытие конвертов осуществляется в месте и во время, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.3.2. Обращение за разъяснением

результатов запроса котировок

 

3.3.3.2.1. Запрос о разъяснении результатов запроса котировок >>>

 

Участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов запроса котировок (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: хотя Законом N 44-ФЗ не установлен срок для направления запроса о разъяснении результатов запроса котировок, целесообразно направлять его заблаговременно, а именно не позднее десяти календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Это связано с тем, что по истечении данного срока участник теряет право на обращение с жалобой в контрольный орган и сможет обжаловать результаты запроса котировок только в судебном порядке (ч. 3 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.3.2.1. Запрос о разъяснении

результатов запроса котировок

 

См. образец запроса о разъяснении результатов запроса котировок.

 

Участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов запроса котировок (ч. 10 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Закон N 44-ФЗ не содержит требований к его оформлению. На практике целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

 

Форма: произвольная, на бумажном носителе или в виде электронного документа.

Целесообразно указать:

1) информацию об участнике.

К такой информации относятся наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) предмет запроса - положения протокола рассмотрения и оценки заявок, которые необходимо разъяснить.

Кто составляет: работник, ответственный за подготовку к участию в запросе котировок.

Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо.

Дата направления: после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

 

3.3.4. Этап 4. Заключение контракта

с заказчиком по итогам запроса котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Заключение контракта может включать следующие мероприятия.

 

 

3.3.4.1. Подготовка и представление документов, подтверждающих место регистрации победителя запроса котировок >>>

Обязательно (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ)

3.3.4.2. Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем запроса котировок >>>

Обязательно, если заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 2 и 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)

3.3.4.3. Подписание проекта контракта победителем запроса котировок >>>

Обязательно для победителя запроса котировок (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ) или иного лица, с которым в соответствии с законодательством заключается контракт по итогам запроса котировок (ч. 12 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Закона N 44-ФЗ)

 

 

Внимание! Если победитель не исполнит (ненадлежаще исполнит) требования, связанные с заключением контракта (например, не представит в срок подписанный проект контракта), такой участник признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 11 ст. 78, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ), данные о нем включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, участнику в случае удовлетворения иска заказчика придется возмещать убытки, причиненные уклонением от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.4.1. Подготовка и представление документов,

подтверждающих место регистрации

победителя запроса котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Победитель запроса котировок - юридическое лицо обязан при заключении контракта предоставить выписку из ЕГРЮЛ либо ее нотариально заверенную копию, а для иностранных лиц - заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Выписка из ЕГРЮЛ (ее копия) должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

Например, если извещение размещено 02.09.2015, то победитель запроса котировок должен представить выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее 02.03.2015.

 

Срок: документы представляются в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

3.3.4.2. Подготовка обеспечения исполнения

контракта победителем запроса котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

Победитель запроса котировок (лицо, с которым заключается контракт) одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 и 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

Срок: предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо не позднее срока, установленного для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

 

Об оформлении обеспечения исполнения контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

 

3.3.4.3. Подписание проекта контракта

победителем запроса котировок

 

См. схему участия в запросе котировок.

 

По результатам запроса котировок контракт заключается на условиях и по цене, указанных в заявке на участие в запросе котировок, поданной победителем запроса котировок (участником, с которым заключается контракт), и в извещении о проведении запроса котировок (ч. 14 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Победитель запроса котировок подписывает проект контракта и представляет заказчику все экземпляры контракта вместе с документами, подтверждающими надлежащее обеспечение его исполнения.

 

Срок: подписать и представить заказчику подписанный контракт нужно в течение срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

 

3.4. Образцы документов. Запрос котировок

(информация для участника)

 

Приказ об участии в запросе котировок >>>

Уведомление об отзыве заявки на участие в запросе котировок >>>

Запрос о разъяснении результатов запроса котировок >>>

 

 

 

 

  ПОЗВОНИТЕ НАМ НАПИШИТЕ НАМ   МЫ В СОЦСЕТЯХ  
  МОСКВА
8 499 499 69 70
  ВОРОНЕЖ
8 473 229 49 69
  ЛИПЕЦК
8 4742 200 789
  БЕЛГОРОД
8 804 333 99 09
  Звонок
бесплатный 
 

8 804 333 99 09

info@fz44.org

 

вконтакте

 
Яндекс.Метрика