Плата за участие: Обязательный запрет ФАС в Москве 2025

Федеральная антимонопопольная служба России продолжает системную работу по созданию здоровой конкурентной среды в закупочной сфере, уделяя первостепенное внимание устранению административных и финансовых барьеров для предпринимателей. Одной из наиболее дискуссионных инициатив стал предлагаемый запрет платы за участие в тендерах, способный кардинально изменить правила игры на рынке. Эта идея, озвученная в рамках Общественного совета при ФАС 2025, вызвала оживлённую полемику среди представителей бизнеса, операторов электронных площадок и государственных структур.

Ключевые проблемы платы за участие

Основной проблемой, которую ФАС пытается решить, является отсутствие законодательных ограничений на размер вознаграждения, взимаемого электронными площадками с поставщиков за доступ к торгам по 223-ФЗ. Для предпринимателей каждая дополнительная затрата, включая обязательную плату за участие, существенно влияет на операционную деятельность. Представители делового сообщества в Москве неоднократно указывали на непрозрачность формирования тарифов и отсутствие единых стандартов. К середине 2025 ситуация могла бы кардинально измениться при внедрении предлагаемых мер, поскольку необоснованная плата за участие продолжает оставаться серьёзным барьером. Многие поставщики в Москве вынуждены отказываться от перспективных тендеров из-за высоких входных билетов, что искажает конкурентную среду и ограничивает развитие предпринимательства в регионе.

Инициатива ФАС: запрет платы за участие как инструмент защиты конкуренции

На заседании 22 августа 2025 Общественный совет при ФАС предложил два фундаментальных изменения. Первое – законодательный запрет на взимание платы за участие в закупках, за исключением случаев вознаграждения победителя по аналогии с механизмом 44-ФЗ. Второе – установление единого тарифа для всех операторов ЭТП. Эти меры направлены на снижение финансовой нагрузки на поставщиков и создание равных условий конкуренции. Предприниматели в Москве активно поддержали инициативу, подчёркивая её значимость для развития локального бизнеса и сокращения издержек. Реализуя эту концепцию, ФАС направила официальное письмо в Министерство финансов 20 февраля 2025, акцентируя внимание на защите малого и среднего бизнеса от необоснованных затрат. Особый упор делался на ситуацию в Москве, где местные поставщики сталкиваются с дополнительными барьерами. Ожидалось, что к концу 2025 будет найден компромиссный вариант, устраивающий все стороны.

Позиция Минфина: рыночные принципы против регулирования

Ответ Минфина от 13 марта 2025 оказался категоричным отказом. Ведущее финансовое ведомство страны аргументировало свою позицию тем, что деятельность ЭТП в рамках 223-ФЗ носит сугубо коммерческий характер и не подлежит государственному тарифному регулированию. Подчёркивалось, что операторы площадок являются коммерческими организациями, а не субъектами естественных монополий. Эксперты в Москве отметили, что такая позиция сохранит существующие вызовы для поставщиков, включая непредсказуемость платы за участие. Минфин также указал на принципиальные различия между гибкой системой закупок по 223-ФЗ и жёстко регламентированной контрактной системой по 44-ФЗ. Заказчики по 223-ФЗ разрабатывают индивидуальные положения о закупках, что создаёт разнородные условия и делает унификацию тарифов практически невозможной. Кроме того, представители министерства поставили под сомнение сам факт нарушения конкуренции, отмечая неопределённость в идентификации конкретного рынка и субъектов нарушений. Деловая среда в Москве разделилась во мнениях, но необходимость реформирования системы платы за участие остаётся очевидной.

Текущая ситуация с платой за участие и перспективы регулирования

Отказ Минфина означает сохранение существующего порядка, при котором операторы ЭТП самостоятельно устанавливают плату за участие в закупках. Для предпринимателей это означает продолжение работы в условиях нерегулируемых и часто непрозрачных тарифов. Попытки ввести единые тарифы рассматриваются как вмешательство в хозяйственную деятельность без механизмов компенсации затрат операторов. В течение 2025 ожидается дальнейшее обсуждение этого вопроса на различных площадках, включая экспертные круглые столы. Тем не менее, дискуссия 2025 выявила системную проблему: закупки по 223-ФЗ занимают промежуточное положение между публичными и коммерческими процедурами. Это порождает постоянное напряжение между принципами рыночной свободы и необходимостью обеспечения прозрачности. Бизнес-сообщество в Москве продолжает настаивать на реформе, аргументируя это необходимостью поддержки локальных производителей и создания равных условий для всех участников закупочного процесса.

Заключение: баланс интересов и будущее платы за участие

Несмотря на текущую неудачу, инициатива ФАС подняла важные вопросы о доступности закупочных процедур и справедливости платы за участие. Диалог между регуляторами и участниками рынка продолжается, фокусируясь на поиске компромисса между экономической целесообразностью и защитой конкуренции. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от способности сторон предложить решения, учитывающие как интересы операторов ЭТП, так и потребности поставщиков. Обсуждение оптимального размера платы за участие останется в фокусе внимания регуляторов, поскольку сохраняющаяся неопределённость требует выработки сбалансированного подхода. Успешное реформирование системы позволит создать более справедливые условия для бизнеса в Москве и других регионов, стимулируя экономический рост в ближайшие годы. Прозрачная плата за участие станет ключевым фактором развития предпринимательства и укрепления конкурентной среды по всей стране, обеспечивая равные возможности для всех участников рынка независимо от их масштаба и специализации.