Закон 44-ФЗ: Обязательный гид по закупкам в Москве 2025

Закон 44-ФЗ продолжает оставаться фундаментальным регулятором для подавляющего большинства государственных и муниципальных закупок, сохраняя свою актуальность благодаря регулярным обновлениям. В условиях изменений, вступающих в силу в 2025, заказчикам необходимо четко разграничивать сферы применения этого закона и более гибких норм Закона 223-ФЗ. Понимание этих различий — ключ к эффективной и законной закупочной деятельности, особенно для организаций, работающих в в Москве.

Закон 44-ФЗ для бюджетных учреждений: основа основ

Бюджетные учреждения являются основными пользователями Закона 44-ФЗ. Он регулирует все закупки, финансируемые из бюджетных средств, что является стандартной практикой для в Москве. Исключения, допускающие применение Закона 223-ФЗ, касаются операций за счет грантов, пожертвований или доходов от предпринимательской деятельности. Однако критически важным условием является наличие утвержденного и размещенного в Единой информационной системе (ЕИС) положения о закупке до начала 2025. Без этого документа, даже закупки за счет внебюджетных источников должны проводиться строго в соответствии с Законом 44-ФЗ. Это правило действует на всей территории страны, включая в Москве, и его несоблюдение влечет серьезные риски.

Особенности применения закона 44-ФЗ государственными унитарными предприятиями

Государственные унитарные предприятия (ГУПы) также в основном руководствуются Законом 44-ФЗ. Возможность перехода на Закон 223-ФЗ для них, как и для учреждений в в Москве, предусмотрена для закупок за счет целевых поступлений, но только при наличии закрепленного в ЕИС положения. Муниципальные унитарные предприятия действуют по аналогичному принципу. Особого внимания заслуживают переходные положения, которые будут действовать до 2025, обязывающие ряд ГУПов следовать нормативным актам, разработанным во исполнение Закона 44-ФЗ. Это подчеркивает его долгосрочное влияние на закупочные процессы.

Автономные учреждения и закон 44-ФЗ: поиск баланса

В отличие от бюджетных учреждений, автономные учреждения имеют большую свободу и преимущественно работают по Закону 223-ФЗ. Однако Закон 44-ФЗ становится для них обязательным в двух ключевых случаях: при использовании средств на капитальные вложения в объекты государственной или муниципальной собственности и при реализации переданных полномочий государственного заказчика. Эта двойственность требует от руководства таких организаций, в том числе и в в Москве, глубокого понимания обоих законодательных актов для минимизации рисков и оптимизации процедур в 2025.

Госкорпорации и публично-правовые компании: тонкости регулирования

Госкорпорации, госкомпании и публично-правовые компании в основном осуществляют закупки по Закону 223-ФЗ. Сфера же применения Закона 44-ФЗ для них четко очерчена: он используется при расходовании субсидий из федерального бюджета, направленных на капитальные вложения, приобретение недвижимости или взносы в уставные капиталы. Примечательно, что в таких случаях отдельные строгие требования Закона 44-ФЗ, например, по планированию, могут не применяться. Ярким примером является публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», для которой работа по Закону 44-ФЗ обязательна при федеральном финансировании, что актуально и для проектов, реализуемых в в Москве.

Хозяйственные общества с государственным участием

Хозяйственные общества, в уставном капитале которых есть доля государства, в основном функционируют в рамках Закона 223-ФЗ. Однако Закон 44-ФЗ вступает в силу, когда речь идет о закупках за счет субсидий или бюджетных инвестиций, особенно в сфере строительства и приобретения недвижимости. При этом законодатель предусмотрел изъятия: такие закупки регулируются Законом 44-ФЗ не в полном объеме. Например, на них не распространяется требование об обязательной доле закупок российских товаров, что является важным нюансом для планирования на 2025.

Субъекты естественных монополий

Субъекты естественных монополий и организации, ведущие регулируемые виды деятельности, проводят закупки по Закону 223-ФЗ при условии принятия соответствующего положения. Закон 44-ФЗ касается их лишь в ситуациях получения бюджетных инвестиций для капитальных вложений или покупки недвижимости. Исключение составляют организации с долей государственного участия менее 50% и долей выручки от регулируемой деятельности ниже 10%. Это демонстрирует, насколько точно законодатель, внося правки на 2025, определяет границы действия закона.

Таким образом, Закон 44-ФЗ сохраняет свою системообразующую роль в регулировании закупочной деятельности для широкого спектра заказчиков. Его актуальность подтверждается ежегодными корректировками, включая те, что запланированы на 2025. Глубокое понимание принципов и областей его применения, особенно в контексте специфики ведения бизнеса в в Москве, позволяет организациям не только избегать правонарушений, но и выстраивать по-настоящему эффективную и прозрачную закупочную политику. Это знание — конкурентное преимущество и гарантия стабильности в условиях меняющегося законодательства.